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无棣佘家镇“鸡棚被罚”为何被热议?

无棣佘家镇“鸡棚被罚”为何被热议?

无棣佘家镇“鸡棚被罚”为何被热议?

近日,山东滨州无棣县一村民因喉癌无法说话,用“大字报”的形式发声维权的事件引起滨州网友热议。这起事件由邻居不断举报和养鸡村民一直不进行拆除鸡棚、无棣县环保局开出60万的罚单等等因素让这起简单的污染被处罚事件被讨论。综合各方的观点,笔者认为总体上这个鸡棚确实应该拆除,不但污染了环境,还影响了周围住户的正常生活。像这种的养殖户离着生活区近的情况,并不是个例,如何去引导养殖户拆除和搬迁的问题才是最关键的问题。随着环保政策越来越严格,人们的环保意识也在不断增强!监管部门引导去流程化解决还是“一刀切”?

无棣佘家镇“鸡棚被罚”为何被热议?

无棣佘家镇“鸡棚被罚”为何被热议?

无棣县环境保护局7月的一份《行政处罚听证告知书》中明确了污染的数据和罚款60万元,虽然大众对这个“天价”的处罚觉得很惊讶,但是在环保业内人士眼中,他们更质疑的是数据和监管形式存在一定的问题,甚至有行政违法的可能:证据不足,利用渗坑排污,排放口的监测数据可以算直接证据,沟渠内的水只能算间接证据,必须要证明不是其它污染源造成,而这个沟渠不像企业内的坑塘,即使是养殖场排污也很难证明绝对没有其它影响因素;②适用标准错误,超标3.45倍和0.225倍是按照地表水环境标准COD40氨氮2计算的,先不说沟渠内的水能否完全代表污染源的排放,即使是能代表,也应该按照污染源排放标准,海河流域COD60氨氮10;③没有采取措施减少行政相对人的损失,考虑到唯一劳动力,即使是当事人拒不自行处置鸡苗,也应该政府代为处置,尽量减少损失;④特别提醒:行政机关既要依法行政,也要合理行政,谨慎适用行政强制措施避免行政违法。查封行为违法的界定,并不是指作出查封决定错误,而是指实施查封措施时违反合理行政、程序正当的基本要求。已建议当事人根据情况告无棣县环境保护局。同时,笔者翻阅了此前网上相关的公开法院裁判案件明细,确实很多存在行政违法的案例,需要重视。


无棣佘家镇“鸡棚被罚”为何被热议?

事件在网上引起质疑和热议的同时,无棣县佘家镇官方发表《情况说明》回应:2007年以来,李某某在佘家镇东李村西北角建设鸡棚养鸡,养鸡所产生的粪污直接排放到北侧沟渠内,气味异常难闻,周边居民生活受到影响。村民多次通过各种方式向各级部门反映,佘家镇办事处、村委会负责人及李同波近亲属曾多次劝其拆除鸡棚,均没有效果。7月9日,无棣县生态环境局对鸡棚污染情况开展调查并取样检测。经检测,鸡棚北侧沟渠内的COD178mg/L,超标3.45倍(标准值≤40),氨氮2.45 mg/L、超标0.225倍(标准值≤2.0)。县生态环境局依法下达整改通知书,李同波夫妇始终没有整改。7月29日,无棣县生态环境局依法对其作出行政处罚决定,并将该案件移交无棣县公安局。7月30日,无棣县公安局受案开展调查,依法传唤李某某妻子,妻子对其养鸡棚污染环境的事实供认不讳。无棣县公安局依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项之规定,对李某某妻子做出拘留处罚。

   

在这份《情况说明》中,佘家镇政府称还积极落实救济帮扶措施,不过当事人对当地镇政府的描述有异议。

1、

佘家镇政府:与其协商,安排人员帮助其养鸡,李某某本人拒绝。

     

当事人:在我多次去镇政府询问后,镇党委才提出安排两个劳力帮忙干活,我要求寻找会养鸡的劳力(不懂养鸡的人无法提供实质帮助),被拒绝。


2、


佘家镇政府:协调村委会与李某某协商,搬迁养殖场,且为其协调好养殖场地。


当事人:仅口头提出,且闪烁其词,并未真正给予保证或承诺。

3、


佘家镇政府:帮助其协调有关部门,经核查其生活如确实存在困难,可依法依规申请。


当事人:我家为贫困户,是之前已核实的事实,现在又谈什么“如确实存在困难”?不过镇上此前取消我家低保也是事实!


4、


佘家镇政府:协调有关部门按照有关规定和程序,对其上大学的儿子给予资助。


当事人:孩子的学费是国家助学贷款,生活费靠学校奖助学金和家庭的这些收入以及孩子自己打工赚钱,曾接受教育局及社会爱心人士资助。镇政府在此次事件期间并未提及资助之说!


综上镇政府的《情况通报》基本是在镇政府的角度对事件的经过大体进行了阐述,并对李某某的家庭情况准备进行帮助解决,虽然有些细节有和当事家庭描述对不起来,但能够做出回应已实属难得。

无棣佘家镇“鸡棚被罚”为何被热议?

目前,无棣县环境保护局未对该事件的数据细节和处理方式作出回应。但是在环保整治严厉的当下,他们会有其考量。不过很多的检测细节确实很不细致,没有说服力,比如养殖场排污怎么证明绝对没有其它影响因素?而养殖户称检测的水是棚旁边的水,但是村里刷马路,各家人的牲畜的粪便都往那里流,为什么就是我们家造成的呢?”,再比如业内人士指出的“适用标准本身就是错误的”等等,这些主要因素,也导致了无棣县环境保护局开出一个高达60万元的处罚。笔者并不是故意挑刺,而这些质疑均来自环保业内人士的质疑,观点也很中肯。

无棣佘家镇“鸡棚被罚”为何被热议?

该养殖户李某某本身患有喉癌,家里还有一个大学生,情况确实有些困难。开这个养殖场,是面对重病和孩子上学的主要经济来源,面对这次举报,在笔者与该家庭的交流中可以看到,认识到了自己鸡棚确实影响了附近住户的生活环境,他们也在盘算着在怎么搬离,举报的步步逼紧让这个事出现了突变,家里唯一的劳动力(李某某妻子)也被拘留了几天,目前他们已对养鸡没有了希望,主要的原因还是没有足够的资金去建新的鸡棚,而且这个旧鸡棚的盈利也刚好把欠下的帐还得差不多。从现实的角度来看,这家人准备放弃养鸡,在考虑别的生活来源。当地派出所也对家里在单位工作的亲戚、家人一个个传去问话,估计是想让他们对李某某和其妻子进行开导。但在李某某和其妻子眼里:事情这样了,只能硬着头皮继续寻找基本的经济来源,来支撑这个家……

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