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无棣县“六抓六促”保障渔业安全生产

无棣县濒临渤海湾,渔业村 18个,渔业人口3500人。近几年来,县委、县政府高度重视渔业安全生产管理工作,建立了上下协调、运转高效的渔业安全生产管理体系,加大安全投入、狠抓安全预防,渔业安全生产形势一直比较稳定。多次被省渔安委授予“全省渔业安全管理全优单位”、被市局表彰为“渔业安全生产先进集体”。今年以来,无棣县按照防止重大事故、控制一般事故、减少小事故的工作思路,全面开展安全隐患排查治理工作,形成了“六抓六促”的安全生产模式,渔业安全生产管理工作再上新台阶。

抓领导,促安全生产责任制落实

渔业安全生产工作能否抓好,关键在领导。无棣县高度重视渔业安全隐患排查治理工作,专门召开会议进行研究和部署。为加强对渔业安全工作的领导,确保各项工作顺利开展,成立了渔业安全隐患排查治理工作领导小组。办公室设在县渔政渔港渔船监督管理站,具体负责各项工作的组织落实、协调、行政处置和信息上报等工作。狠抓责任制的落实,县海洋发展和渔业服务中心主要负责人与分管负责人、分管负责人与渔政站负责人、渔政站负责人与站室人员层层签订了安全生产责任书。执法人员与各渔船编队队长、渔船编队队长与编队船长、船长与船员都签订了安全生产承诺书和保证书,将安全生产责任制的签订工作逐级延伸,逐级落实,形成一级抓一级、一级对一级负责,齐抓共管的局面。今年共签订渔业安全生产责任书300余份。实行了安全事故行政责任追究制度,并把此项工作列入个人和科室年度考核范围,实行安全生产一票否决制。由于领导到位,责任落实,全县未出现一起渔业安全责任事故。

抓队伍,促安全生产工作开展

抓好安全生产工作,队伍建设是关键。面对无棣县渔业安全生产的严峻形势,挑选责任心强、素质过硬的人员,加强和充实渔政队伍。在单位经费紧张的情况下,县海洋发展和渔业服务中心着力建设渔政服务中心,推进政务公开,健全和完善《渔政站岗位责任制》等内部管理制度,加强渔政执法队伍建设。同时,组织渔政执法人员通过登录山东干部学习网和熟练掌握单位编印的《渔业安全法律法规选编》等学习资料,全面提高执法队伍的政治素质和业务水平,切实增强渔政执法队伍的战斗力和凝聚力。14名渔政执法人员联系64只渔船,通过电话、进户、上船等形式定期联系,宣传安全知识、了解渔船安全情况、督促安全隐患整改,收到显著监管效果。

抓检查,促安全事故隐患消除

安全生产工作,检查必须先行。为迎接建国70周年,年初至今无棣县不断强化渔业安全生产“拉网式”执法大检查。已成功开展了“春季出海渔船安全检查”、渔业安全专项整治工作和“渔船防火安全专项检查”等执法行动15次。重点检查渔船是否按要求制定了防风、防火、防汛等应急措施;消防救生设备是否按要求配备齐全,并摆放到位,能否正常使用;船员是否持证上岗,人证是否相符;终端设备是否按要求安装到位,并能正常使用,是否有为规避渔政检查私自关闭终端的情况。伏休以来,对全县捕捞渔船进行停港核查,并画好位置示意图,由船主签字确认,确保了所有捕捞渔船按时收港休渔。在渔业安全检查中,全面排查治理风暴潮等自然灾害引发重大安全事故的隐患,建立健全隐患整改监控档案,全力抓渔船安全工作,实现渔船生产与安全双赢。

无棣县渔港码头均为自然河道,群众性码头,基础设施薄弱,渔船停泊随意性较强,存在一定的安全隐患。针对这一特殊情况,县海洋发展和渔业服务中心严格执行进出港报告和登船检查制度,认真排查各类事故隐患,严禁渔船超航区、超抗风等级作业。加强巡护,将防火、防盗等措施落实到位。利用中国渔政37216执法船对所辖海域进行拉网式巡查,做到横到边、纵到底、安全隐患零死角,共开展渔船隐患集中排查活动10次,累计排查渔船156艘次,排查并整改安全隐患7处。责令配齐救生衣16件,救生圈10个,配备灭火器6个,清理禁用渔具(地笼)120条,违反禁渔期的规定进行捕捞渔船5艘。每次执法行动,必须确保有2名以上两证齐全的执法人员,并着装整齐,佩戴执法记录仪和照相机;对涉嫌违规的渔船主,文明用语,及时告知其在规定的期限内有陈述申辩的权利、要求回避的权利和寻求法律救济途径的权利,执法人员不得因相对人陈述申辩而加重处罚,全面提升执法质量和社会效益。

抓防范,促应急处置能力提高

杜绝安全事故发生,重在预防。一是严格执行领导带班和24小时值班制度,有异常天气,单位所有干部职工全部进入应急值班状态,保持24小时通讯联络畅通。并通过渔业安全短信平台及时准确的将预警信息传递给渔船民,并对重点船只做好联系和监管。二是严格执行渔船编队生产制度。根据渔船的生产区域分布情况,组成10个生产编队,并由渔民选出责任心强的船长担任编队队长,统一组织生产,加强生产自助,大大提高了渔船遇险自救、互救能力。三是健全灾害预防长效机制。结合近期抗击台风、暴雨等自然灾害中积累的经验,认真修订《无棣县台风、防风暴潮应急预案》、《无棣县海上搜救应急预案》、《无棣县防海啸、海冰、赤潮海洋灾害应急预案》等,切实提高应对突发事件的处置能力。四是加大对海洋牧场平台的监管力度。目前无棣县已投资7190万元,实施海洋牧场平台建设项目,项目进展顺利,综合效益显现;2019年投资1388万元建设新创底播型海洋牧场自升式安全服务平台,现阶段平台制作工作已完成;投资1098万元开发牡蛎礁养殖面积1万亩。积极开展海洋牧场平台和自升式安全服务平台安全隐患排查执法活动,对存在的隐患提出了整改意见,提高了平台的安全运行质量和应急处置能力。

抓宣传,促渔民安全意识增强

做好安全生产工作,抓安全教育是前提。一是专门将国家、省、市有关安全生产文件及相关渔业法律法规和渔民安全生产自救常识编织成《海洋与渔业安全生产有关法规文件》和《海洋捕捞渔船专项整治行动有关文件选编》两本小册子,及时发放到有关乡镇、渔村负责人和每一艘渔船船主手中,保证一船一本。二是利用伏季休渔的契机,通过发放宣传材料、张贴标语及休渔通告等形式,积极开展商渔船碰撞“六进”安全警示教育活动,提醒渔船主熟悉商船航行轨迹,及早避让,有效规避商渔船碰撞事故的发生。广泛宣传渔业安全生产和伏季休渔各项管理规定以及国家对清理整治禁用渔具的方针政策,做到了广大渔民手中有材料,各渔村、渔船停泊点、各上游河有宣传标语和休渔通告,使“安全为了生产,生产必须安全”的观念深入人心,提高了渔民安全意识。今年以来,共发放宣传材料400余份,张贴标语50余幅,休渔通告40余张,收到了良好的社会效果。

抓保障,促渔业安全长治久安

   在继续实行“点对点联系渔民”制度和渔船编队生产制度基础上,及时对海上救助系统进行升级。依托“三网合一”海上搜救预警系统,积极推进渔业安全网络建设,充分发挥渔船短信信息平台的优势,坚持在大风、大浪等灾害天气中,做好预警信息的传递和渔船的动态监控,为防范台风等各种异常天气提供了强有力的科技保障。此外,积极拓展互保空间,发放渔船小额贷款,缓解渔民群众购置网具、整修渔船设备的资金困难,为渔业安全生产再添新保障。(张相安  商李磊)

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