渤海岸边，黄河尾闾，缔造了“山海古邑·和善无棣”。滨州市无棣县位于山东省最北部，是海上山东的“北大门”，对接京津冀的“桥头堡”，素有“冀鲁枢纽”“齐燕要塞”“海丝支点”之称。全县版图面积2089平方公里，辖10个镇2个街道583个行政村（社区），现有国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区9个，先后获得“文化强省建设先进县”“省级旅游综合改革试点单位”“全省乡村旅游示范县”“好客山东旅游创新示范县”“山东省曲艺之乡”“山东省全域旅游示范区”等多项称号。
多措并举、创新创业，打造全域旅游“无棣蓝图”
以体制创新为保障，谋划全域旅游的“无棣蓝图”。无棣县成立以县委书记、县长任组长的全域旅游示范区创建领导小组，设旅游开发、文化宣传、古城运营三大指挥部。设立旅游服务中心、古城发展服务中心2个科级事业单位。整合国有资产近40亿元的景区资源，成立滨州市县区一级规模最大的文旅集团。
以政策创新为引领，共绘全域旅游的“无棣框架”。确立旅游业为全县战略性支柱产业，编制完成《无棣县全域旅游发展总体规划》，明确打造“黄河旅游文化名城”和“中国海滨生态旅游目的地”目标定位，每年县财政列支1000万元旅游专项资金，构筑起“一心一轴、四区一环、两线十二片区”的全域旅游框架。
以共建共享为主线，深化全域旅游的“无棣实践”。全省“厕所革命”现场会在无棣召开。投资20亿元，改造升级大济路无棣二日游百里景观大道，开通全域旅游直通车，荣获“全国四好农村公路示范县”。率先建成全市县一级全域旅游集散中心，启动政府债券5500万元，全面提升改造“四馆一院”，李山美术馆成为“山东省华侨国际文化交流基地”。
以多元营销为抓手，共塑山海古邑的“无棣品牌”。创新“行政管理+市场服务”的推介模式，北上京津冀，南下青烟威，通过“走出去、请进来”让无棣文旅品牌火起来。“喜迎二十大·讴歌新时代”山东省第八届小品新作大赛在无棣举办，举办了首届全国 “山海古邑·和善无棣”文旅摄影大赛，每年举办千年古桑文化旅游节、祭海节、对虾节、海贝节、扒盐节、开海节，唱响无棣“一季一大节，一月一小节”全域旅游节会品牌。
文旅融合、创新引领，展示海滨旅游“无棣名片”
无棣县在创建全域旅游示范区的过程中，探索出“文旅融合，创新引领，全域统筹，乡村振兴”的发展模式。
文旅融合，实现“诗”与“远方”完美结合。一是以文塑旅，把每年100场的“百日消夏文化广场”惠民演出搬到古城“百姓大舞台”，创建成为省级夜间文旅消费集聚区，做大叫响“无棣夜古城”标志品牌；二是瞄准京津冀，成立“冀鲁十二县市文旅联盟”，把无棣古城打造成为爱国主义、廉政文化、非遗传承、红十字文化教育基地。
创新引领，激发旅游产业提质增效。一是“化盐为玉、化贝为瓷”，走出了一条“资源变艺术、点石成金”的文旅融合之路，海瓷入选“山东手造·优选100”名单，高标准打造海瓷、海盐文化博物馆，推动“十大工坊”入驻古城，非遗一条街成为“山东手造”网红打卡地；二是深挖“古八景”、放大“新八景”，推出“东临碣石登火山，古桑一品甘千年，贝壳奇堤赶海贝，夜回古城对钟眠”无棣精品二日游路线。
全域统筹，撬动经济社会协调发展。一是城乡统筹，把古城景区建设与城中村、棚户区改造结合起来，3500多户城中村棚户区居民搬入高标准住宅小区；二是海陆统筹，唱响“贝壳奇堤·盐海银雪”品牌，赶海拾贝、盐田观光、海鲜美食、海洋牧场、观鸟听涛、出海垂钓、黄河红滩无棣研学游七大特色项目成为山东海滨旅游的新名片。
党建联盟，智联乡村，打造沿黄临海乡村振兴“无棣样板”。依托“智联乡村”电商平台，推动乡村旅游与“互联网+”深度融合，精选农特产品、旅游商品和文创产品，建设智联乡村产品和旅游商品展示大厅、实体销售店和滨州市第一家网红直播孵化培训基地，以直播带货点亮“景区化村庄”。
亮点纷呈，创新突破，构建高质量发展“生态之路”
无棣县主要在以下四个方面取得重大创新突破：
确立“文旅强县”战略，探索出一条国有景区改革新模式。构建了“党政领导挂包、人大督导、政协献策、部门联动、齐抓共管”的全域旅游发展格局，驱动“指挥部+服务中心+文旅集团”三驾马车，让所有权、管理权、经营权既有清晰的边界，又能相互关联，成功创建省级旅游休闲街区，探索出一条国有景区“三权分离”的经营模式。
一镇一品异彩纷呈，探索出一条乡村旅游助力乡村振兴的无棣路径。发展以枣园人家、海上人家、桑园人家、杏园人家为代表的“乡村旅游”品牌。创成省级旅游强乡镇7个、旅游特色村17个、省级景区化村庄5个、星级农家乐和精品采摘园16个，形成一批“特色乡村游，增收家门口”的乡村振兴齐鲁样板。
建成“总入口”全域旅游大数据中心，率先在全省实现“一部手机游无棣”。率先在全省建成全域旅游大数据平台，完成全景无棣VR线上制作，所有景区实现全景360°线上游览。“线上云文旅”跟着平台看无棣活动荣获2021年全省文旅网络营销优秀案例。
蓝绿融合，向海图强，无棣积极构建“海上山东”高质量发展的“生态之路”。克服了包括贝壳堤岛、黄河岛、碣石山、饮马湖等在内的一系列国家湿地保护功能区制约因素，走出生态保护与旅游发展共进的生态之路。打造五大海洋节会，唱响《吃海鲜到岔尖》旅游之歌，耕海牧渔，走向深蓝，全力打造中国滨海生态旅游目的地。
（李文明 明华）